各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《淮安市校家社協同促進青少年學生心理健康工作方案（2026-2027年）》已經市政府九屆第52次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

淮安市人民政府辦公室

2026年2月13日

附件：

淮安市校家社協同促進青少年學生心理健康工作方案（2026-2027年）

為深入推進學校家庭社會協同加強青少年心理健康關愛工作，制定本方案。

一、工作目標

落實“健康第一”理念，整合學校、家庭、社會育人資源，有效破解影響學生身心健康成長的突出問題。到2026年底，中小學心理輔導室建成率、專兼職心理健康教師配備率、家庭教育指導覆蓋率均達到100%。到2027年，校家社協同關愛青少年心理健康的工作體系和機制全面建立，實現醫教、警教、社教等“教聯體”全覆蓋、青少年心理健康狀況精準篩查與有效干預全覆蓋、重點人群關愛網絡全覆蓋，青少年心理健康工作水平顯著提升。

二、重點任務

（一）持續優化教育生態。出臺《全市義務教育學校書記校長發展學生核心素養履職評價實施方案》，督促引導學校樹牢“健康第一”方向標。堅持“五育并舉”，落實學科潤心制度，將心理健康教育納入必修課并保證每兩周不少于1課時。落實“雙減”政策要求，減輕學生的作業負擔和校外培訓負擔。加強學校作息管理，嚴格規范學生上學、放學時間。實行作業“熔斷”機制，保證小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。嚴控考試次數，杜絕公布成績排名。加強師德師風建設，規范教師教育教學行為。

（二）提升教師心育能力。市、縣和學校每年分層分類組織學校書記校長、班主任、心理健康教師、學科教師等心育能力提升全員培訓，重點加強班主任和新入職教師培訓。探索AI賦能教師心育能力提升。探索教師上崗“雙證”制，2027年底取得心理咨詢師資格證的“雙師”教師占比超過10%。將提高家庭教育指導能力納入教師學科能力培訓必學內容。新入職和新擔任班主任的教師必須接受心育能力提升和家庭教育指導培訓，經學校評估合格后方可上崗。入職未滿兩年的教師原則上不安排擔任班主任，可安排擔任副班主任，進行跟崗學習。將教師心育能力、開展家庭教育指導成效納入教師績效評價體系。

（三）強化思政教育引領。聚焦“真正把青少年培養成為擁有‘四個自信’孩子”的殷切囑托，開展“思政育人·精彩一課”青年教師精品思政課競賽，每年遴選市級及以上青年教師思政精品課300節。加強理想信念教育，促進學生以堅定的理想信念涵養健康心理。加強學生勵志教育、生命教育、青春期教育和挫折教育。各中小學校每月至少開展一次綜合性教育實踐活動。廣泛開展“在家是個好孩子、在校是個好學生、在社會是個好公民”的“新三好學生”選樹活動。

（四）發揮體藝育人功能。深入實施“體育藝術2+1項目”。各中小學校開齊開足上好體育和藝術課程，廣泛開展社團活動。落實“2·15專項行動”，2026年秋季學期實現義務教育學校全覆蓋。認真組織每天兩次30分鐘大課間體育活動，鼓勵舉辦“班超”“校超”等全員性體育比賽活動。倡導每班組建合唱隊，中小學各遴選10首兼具思想性、教育性和傳唱度高的經典歌曲，開展“童聲里的中國—致敬經典·唱響校園”少年兒童歌詠活動。

（五）突出重要節點攻堅。各中小學校每學期制定“潤心”行動工作計劃，每周行政會和年級周例會必研究“潤心”工作，每月書記校長必牽頭召開一次“潤心”形勢分析會。按學期督查學校心理輔導值班、預約、面談、轉介、追蹤和反饋制度落實情況。新學年第一周，落實學段銜接工作任務。學生變更就讀學校時，原學校要向新學校同步移交學生的成長記錄和心理評估情況，心理問題高危學生檔案的學段轉接和班級交接工作應在新學期開學后兩周內完成。常態化落實“1530”學生安全提醒制度。聚焦開學季、考試季、升學季、就業季等重要節點，對休學、長期或經常請假、節假日返校即請假等重點學生，及時組織家訪、跟蹤關愛。組建“心理醫生+社工+志愿者”青少年心理健康志愿服務隊伍，駐校開展咨詢輔導、個案辦理、危機干預等志愿服務活動，慈善總會可為志愿服務提供經費支持。

（六）健全家校溝通機制。深入推進“三進三提三知”工作法，班主任與特殊學生群體家長保持每周溝通，做到對學生家庭、學習生活、思想動態“一口清”。各學校健全家長委員會工作機制，建好用好家長學校，公開學校值班電話，設置“樹洞”信箱，暢通家校線上交流渠道，通過召開家長會、舉辦家長沙龍、設立校園開放日及家長接待日等，積極開展面對面家校溝通交流活動。落實“起始年級開學必訪+全體學生學年普訪+重點對象月度隨訪”的全員家訪制度，對情緒異常、學習壓力大、特殊體質、請假、轉學以及離異單親、留守等特殊家庭的學生做到必訪必問，起始年級學生入戶家訪在每年10月20日前完成，初一、高一年級特殊對象家訪在每年9月底前完成。對家訪發現的問題，校家社共同制定個性化共育方案并抓好落實。

（七）落實家長法定責任。依托家長學校、家長會、村（社區）心理驛站等載體，組織家長學習《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，督促引導家長履行對子女的家庭教育、物質保障、成長支持等法定監護職責，及時主動向學校通報孩子的異常情況。各中小學校在每學期開學第一個月，會同村（社區）排查了解學生父母與未成年子女共同生活情況，對確因外出務工等原因無法共同生活的，提醒家長委托有監護能力的成年人或機構照護，指導家長與子女保持溝通；對離異家庭，提醒夫妻雙方共同履行對子女的家庭教育責任，杜絕失管失教。對心理問題較為嚴重的學生，指導家長及時尋求專業心理咨詢師幫助。對有嚴重不良行為且家長無法有效管教的未成年人，學校要會同家長及時提請轉送至專門學校或相關矯正機構進行矯治。

（八）完善家教指導體系。組織市首期75名家庭教育指導師深入掛包重點學校，幫助解決突出問題。開展“淮安好家長”評選活動，發揮榜樣家長的示范引領作用。引導家長積極參加學校組織的“家長課堂”“家長沙龍”等家校互動活動，樹立科學的育兒觀、成才觀，不增加孩子的課后學業負擔，創造條件讓孩子參與家務勞動、戶外運動、社會實踐。指導家長用好“淮育家APP”，深讀《愛是溫暖的》等家庭教育簡明讀本，參與家庭教育應知應會知識學習和答題，認真學習具有淮安特色的146節家庭教育課程。開展新時代好家風培育活動，引導父母之間、父母與祖輩之間加強溝通，創設良好家庭環境。倡導家長與子女共同制定網絡和電子產品使用公約，引導孩子合理使用電子產品。

（九）加強重點關愛幫扶。村（社區）配齊兒童主任，協同派出所和屬地中小學校，在每學期開學前摸排并動態更新留守兒童、困境家庭、監管缺失等學生信息，關注存在心理健康危機、親子矛盾激化、校園霸凌欺凌、學業挫敗厭學等問題的學生情況。學校匯總重點關愛幫扶學生信息，建好“一生一檔”，組建由班主任牽頭，心理教師、學科教師、家委會及相關部門單位參與的幫扶小組，醫教、警教、社教協同落實“一人一策”幫扶措施。對事實無人撫養兒童、少年，屬地鎮（街道）、村（社區）配合教育部門，安排到寄宿制學校學習；會同民政、婦聯等部門，納入幫扶體系。對留守兒童，民政部門建立與家長每月聯系制度，及時將委托照護情況告知學校和村（社區）。對監管缺失的未成年人，村（社區）會同教育、婦聯、公安、檢察院、法院等部門加強家庭指導，嚴防輟學。對校園欺凌苗頭性問題，學校法治副校長第一時間開展專題教育、調解疏導，情節嚴重的及時聯動公安和司法部門介入。推進市未成年人指導中心“96111”心理援助熱線與衛健部門“12356”心理咨詢熱線全面對接，實現一個號碼、一支專班隊伍24小時支持心理援助。實體化運作市縣未成年人成長指導中心，確保緊急情況及時響應、處置。慈善總會設立青少年心理健康關愛專項基金，對特殊學生群體的心理健康篩查、咨詢、治療干預等費用給予適當補貼。

（十）統籌用好育人資源。文廣旅游、科技、科協等部門，會同教育部門建立校外實踐教育場所資源庫，構建“勞模+思政”“非遺+思政”“科技+思政”等全方位社會育人場景。發揮淮安紅色文化資源富集優勢，打造“行走的思政課”品牌，優化9條精品研學線路，確保中小學生每學年研學時間累計不少于3天。落實中小學春秋假制度，推動各類社會資源場館向師生和家長免費或優惠開放。結合重大節日，每學期組織勞動模范、道德模范、時代楷模、大國工匠等到校開展宣講教育活動不少于1次。

（十一）深化社會環境治理。加強校外培訓和網絡自媒體治理，督促規范從業行為，不炒作教育焦慮。常態化開展校園周邊重點場所整治，做到規定范圍內無酒吧、網吧、歌廳、舞廳、電子游戲廳、臺球廳等營業性娛樂場所。開展涉未成年人網絡環境專項整治工作，嚴肅查處本地違法違規網站平臺，依法打擊利用網絡實施違法犯罪行為。加強有害敏感信息監測，公安、網信、衛健、教育等部門及時共享信息。開展“護苗·綠書簽行動”，培育青少年健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。

三、組織保障

建立健全責任落實機制，各縣區要強化政府統籌，明確責任分工，加強組織協調，推動部門聯動，將協同關愛工作所需經費列入本級財政預算；鼓勵社會愛心企業、愛心人士通過慈善總會定向捐贈，拓寬青少年心理健康工作資金來源渠道。各相關部門和單位根據工作職責，制定年度工作計劃和重點項目清單。建立協同關愛工作協調機制，學校和相關部門的重要工作信息要縱向、橫向及時精準推送，聯合做好預警防范和干預處置，發現重大問題要第一時間上報。市縣教育部門每半年牽頭進行一次學生心理問題專題研究。聚焦縣區政府落實主體責任和部門落實協同責任情況開展專項督導，形成專門通報。注重宣傳引導，傳播科學教育理念和正確家庭教育方法，強化正面典型示范引領作用，營造全社會關心支持青少年心理健康工作的良好氛圍。