住房保障
根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省人民政府令第158號）以及規(guī)范性文件清理工作要求，我廳對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行了集中清理，并公布了第三批清理結(jié)果。
一、清理結(jié)果
經(jīng)本次清理，決定保留《江蘇省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”評選辦法》（蘇建規(guī)字〔2015〕2號）等3個文件。廢止《關(guān)于進一步加強城市供水水質(zhì)檢測確保城市安全供水的通知》（蘇建函城〔2009〕139號）等19個文件，修訂《關(guān)于加強住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號）等3個文件。
二、對修訂的《關(guān)于加強住房保障失信行為管理的通知》文件解讀
本次修訂的《關(guān)于加強住房保障失信行為管理的通知》（蘇建規(guī)字〔2020〕2號），原文件實施五年來，在約束應退未退、租金欠繳等失信行為，促進了全省住房保障工作規(guī)范運行。隨著《江蘇省社會信用條例》等法律法規(guī)相繼出臺，結(jié)合本省住房保障工作實際，需及時啟動修訂工作以銜接上位法規(guī)定、推動信用管理制度完善。本次修訂共調(diào)整17條。通過系統(tǒng)性優(yōu)化，有效提升了政策科學性、規(guī)范性與合法性，為全省住房保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
修訂內(nèi)容主要有以下幾個方面：一是調(diào)整適用范圍。在原有公共租賃住房（含廉租住房）、經(jīng)濟適用住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限價商品住房的基礎上，新增保障性租賃住房、配售型保障性住房，實現(xiàn)對保障房類型的全覆蓋。二是落實異議申訴制度。作出失信認定決定前，需書面告知當事人認定事由、依據(jù)及享有的權(quán)利。當事人提出異議的，主管部門應及時核實并反饋處理結(jié)果。三是信息公示時限。一般失信信息公示期限為3個月至1年，嚴重失信信息公示期限為1年至3年。通過住房保障主管部門門戶網(wǎng)站、“信用中國（江蘇）”平臺、地方政府信用網(wǎng)站等渠道，按要求對公開信息進行脫敏處理，信用主體完成信用修復后，及時停止公示相關(guān)失信信息。四是完善信用修復機制。最短公示期滿后，信用主體履行完相關(guān)義務并糾正失信行為的，可依法申請信用修復。按照“誰主管、誰認定、誰負責”原則，明確縣級以上住房保障主管部門在信用記錄、失信認定、異議處理、失信懲戒、信用修復等方面的職責。五是明確認定標準。按照《江蘇省社會信用條例》規(guī)定，將附件標題《住房保障失信行為嚴重程度劃分標準》修改為《住房保障失信行為認定標準》，依法依規(guī)界定失信行為認定標準，劃分為一般失信行為和嚴重失信行為兩類。
下一步工作打算。一是加強政策宣傳工作。組織全省住房保障部門開展政策宣講，解讀修訂的核心內(nèi)容及實施要求。二是加強監(jiān)督政策落實。定期對各地區(qū)政策執(zhí)行、失信行為認定、信用修復、異議申訴處理及時性等情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中的問題，確保政策得到嚴格實施。
三、對修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務管理辦法>的通知》文件解讀
本次修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省瓶裝液化石油氣配送服務管理辦法>的通知》（蘇建規(guī)字〔2023〕3號），《關(guān)于加強城鎮(zhèn)燃氣用戶安全用氣指導服務工作的通知》（建辦城函〔2024〕83號）中提出“推進瓶裝液化石油氣配送入戶，逐步取消用戶自提”，原《管理辦法》中部分內(nèi)容不符合此要求，需進行修訂。
共修訂13處內(nèi)容。主要有以下幾個方面：一是刪除“用戶自提瓶裝液化石油氣”內(nèi)容。根據(jù)國家專項整治最新要求，目前全省13個設區(qū)市已有12個設區(qū)市取消自提，原第二十七條規(guī)定已不符合國家最新要求，因此修改為“提升用戶安全服務質(zhì)效，取消用戶自提瓶裝液化石油氣”，同步刪除第十五條。二是修改“送氣工黑名單制度”表述。根據(jù)當前工作實際，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條，將相關(guān)表述修改為：“燃氣主管部門應當通過燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員電子證書管理系統(tǒng)如實記錄瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)及送氣工等從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法行為信息，對違法行為情節(jié)嚴重的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)及送氣工等從業(yè)人員，應當及時向社會公告并通報有關(guān)部門和機構(gòu)，有關(guān)部門和機構(gòu)應當對存在失信行為的燃氣經(jīng)營企業(yè)及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會公示。”三是完善部分表述。對第三條、第十一條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十二條等進行了完善表述修改，增加對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應當提供氣瓶配送、入戶安檢、隨瓶安檢和宣傳提示服務，加強對配送車輛、送氣工規(guī)范管理等內(nèi)容。
四、對修訂的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準編制和適用規(guī)則>（2023版）和<江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準>（2023版）的通知》文件解讀
自2020年我廳印發(fā)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準編制和適用規(guī)則》和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準》以來，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂調(diào)整和住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域行政權(quán)力事項清單的調(diào)整，先后動態(tài)調(diào)整印發(fā)了2020版、2021版、2023版。對保障法律法規(guī)規(guī)章有效實施、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、減少自由裁量空間、有效預防廉政風險發(fā)揮了重要的作用。
本次對現(xiàn)行2023版《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準》進行了修訂，前期通過公開征求意見、書面調(diào)研、專家論證等方式，廣泛聽取市、縣主管部門和執(zhí)法機構(gòu)的意見建議。重點結(jié)合基層的執(zhí)法實踐適用情況，對編制適用的具體規(guī)則以及779項行政處罰事項的裁量基準進行了評估論證后，修改完善劃分情形、更具可操作性。同時，對部分行政處罰事項原未設定情形劃分和裁量幅度的，本次作了補充設定。