住房保障
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩统鞘腥細(xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題重要指示批示精神，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，我廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、信訪局等8家單位共同制定了《關(guān)于設(shè)立政策窗口期 加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑斓耐ㄖ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)解讀如下。
一、制定的背景
今年，習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩统鞘腥細(xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問題作出重要指示批示，我省全力推進(jìn)城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑旌汀皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，省委信長(zhǎng)星書記，許昆林省長(zhǎng)、馬欣常務(wù)副省長(zhǎng)、夏心旻副省長(zhǎng)分別作出批示，并多次召開專題會(huì)議研究相關(guān)工作。5月1日，省安委會(huì)印發(fā)了《江蘇省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施方案》），明確存量和增量老化等“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤艿酪?025年底前基本完成更新改造，其中，存量任務(wù)今年底前全面開工，明年6月底前提前完成，涉及重大隱患的要立即整治。
由于老舊燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ鲿r(shí)間緊、任務(wù)重，改造項(xiàng)目涉及的關(guān)聯(lián)審批手續(xù)多、時(shí)限長(zhǎng)，3月29日，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究專項(xiàng)治理工作時(shí)，明確要求“各部門在辦理燃?xì)夤艿栏赂脑礻P(guān)聯(lián)審批手續(xù)、收取費(fèi)用時(shí)要加強(qiáng)協(xié)同配合”。8月30日，夏心旻副省長(zhǎng)專題研究推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，要求針對(duì)已摸排的更新改造任務(wù)，盡快制訂窗口期政策，確保如期完成改造任務(wù)。
二、主要內(nèi)容
《通知》內(nèi)容主要包括支持范圍、支持政策和工作要求三個(gè)方面。
關(guān)于支持范圍，對(duì)已納入《2022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮返拇媪宽?xiàng)目，以及按照《省實(shí)施方案》要求摸排評(píng)估的增量項(xiàng)目，依法依規(guī)給予“綠色通道”支持。
關(guān)于支持政策，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、文保、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等環(huán)節(jié)給予10項(xiàng)具體支持政策，主要包括在立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等方面可批量集中辦理報(bào)建、打捆進(jìn)行評(píng)估，簡(jiǎn)化穩(wěn)評(píng)手續(xù)辦理方式，壓減文物保護(hù)意見辦理時(shí)長(zhǎng)。在設(shè)計(jì)方面，優(yōu)化施工圖審查方式，可以組織專家進(jìn)行圖紙會(huì)審，并將專家論證意見作為施工圖審查結(jié)論。在施工方面，減免城市道路挖掘修復(fù)懲罰性費(fèi)用和臨時(shí)占用城市道路、綠地相關(guān)費(fèi)用；優(yōu)化占道施工并聯(lián)審批；給予重大隱患破路搶修、城市橋梁和隧道保護(hù)范圍內(nèi)小型項(xiàng)目施工審批簡(jiǎn)化辦理支持，事后限期補(bǔ)辦手續(xù)；建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化建筑紅線內(nèi)燃?xì)饬⒐埽ê牍堋⑺礁晒埽⑦M(jìn)戶表前管道改造項(xiàng)目工程安監(jiān)。此外，給予位于中心城區(qū)、交通流量大等特殊路段的項(xiàng)目夜間施工時(shí)間保障。
關(guān)于工作要求，明確《通知》政策窗口期限與《省實(shí)施方案》治理任務(wù)完成時(shí)限保持一致，有效期至2025年12月底。同時(shí)，明確各地可根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)行使層級(jí)和實(shí)際需要，細(xì)化制訂本地區(qū)窗口期政策，支持范圍和有效期應(yīng)當(dāng)與本《通知》保持一致；其他城市地下管線的更新改造各地可以參照本《通知》支持政策執(zhí)行。