依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《江蘇省治理公路超限超載運(yùn)輸辦法》等，結(jié)合本省實(shí)際，省交通運(yùn)輸廳于2025年12月15日印發(fā)《江蘇省大件運(yùn)輸許可服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇交規(guī)〔2025〕7號(hào)，以下稱《細(xì)則》），自2026年2月1日起施行。《細(xì)則》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步提升大件運(yùn)輸許可審批效能，持續(xù)優(yōu)化大件運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將《細(xì)則》解讀如下：

一、制定背景

一是落實(shí)國(guó)家和部省有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求。我省屬于制造業(yè)大省，近年來(lái)，我省大件運(yùn)輸審批量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2018年的0.2萬(wàn)件上升到2024年31.2萬(wàn)件，快速高效辦理公路大件運(yùn)輸許可成為江蘇制造“造得好、運(yùn)得出”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)全社會(huì)物流降本提質(zhì)增效的重要舉措。為更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》的要求，有必要進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式、提高服務(wù)效率，更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是進(jìn)一步規(guī)范大件運(yùn)輸許可業(yè)務(wù)和事中事后監(jiān)管的需要。2024年交通運(yùn)輸部編制印發(fā)《大件運(yùn)輸許可業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)要求》，需要進(jìn)一步結(jié)合我省實(shí)際，明確許可工作職責(zé)，推動(dòng)許可申請(qǐng)受理、審查與決定等許可全流程業(yè)務(wù)以及通行管理、監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

三是適應(yīng)我省大件運(yùn)輸許可數(shù)字化提升的需要。按照交通運(yùn)輸部開(kāi)展公路大件運(yùn)輸許可數(shù)字化提升工作的要求，2025年我省開(kāi)發(fā)大件運(yùn)輸審批全流程智能化系統(tǒng)，研發(fā)智能填報(bào)、智能選線、智能核查、智能審批等功能，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)大件運(yùn)輸100%智能審批，需要進(jìn)一步規(guī)范智能審批工作流程，為智能審批模式常態(tài)化運(yùn)行提供制度保障。

二、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共分七章四十五條，主要內(nèi)容包括大件運(yùn)輸許可的職責(zé)分工、申請(qǐng)受理、審查決定、通行管理、服務(wù)保障以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。

（一）關(guān)于推行智能審批

《細(xì)則》結(jié)合大件運(yùn)輸工作實(shí)際，突出許可智能審批，一是提出以智能審批為主的許可服務(wù)，明確推進(jìn)大件運(yùn)輸許可系統(tǒng)智能審批功能建設(shè)，各相關(guān)單位按照職責(zé)權(quán)限做好智能審批數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理及動(dòng)態(tài)更新工作。二是大件運(yùn)輸許可全過(guò)程智能審批，自動(dòng)受理許可申請(qǐng)、自動(dòng)審查通行路線，智能終端開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過(guò)后依托許可系統(tǒng)向承運(yùn)人頒發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》。三是規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在智能審批中應(yīng)當(dāng)做好公路、公路橋梁、公路隧道等設(shè)施的檢測(cè)、評(píng)定、信息上報(bào)以及計(jì)劃性路網(wǎng)施工阻斷信息的報(bào)送，為智能審批提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和安全保障。

（二）關(guān)于規(guī)范許可審查和事中事后監(jiān)管工作機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范大件運(yùn)輸許可行為，《細(xì)則》對(duì)許可的審查以及事中事后監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。一是優(yōu)化許可路線審查機(jī)制。承運(yùn)人采用智能推薦路線的，依托許可系統(tǒng)予以自動(dòng)審查。Ⅲ類大件運(yùn)輸和通行普通公路的Ⅱ類大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)辦理，車貨總質(zhì)量、空間可通過(guò)性、通行路線等信息超出歷史審批數(shù)據(jù)最大值的，應(yīng)當(dāng)征求沿線相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)（高速公路支隊(duì)）意見(jiàn)。二是優(yōu)化許可現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制。Ⅰ類大件運(yùn)輸可以免于現(xiàn)場(chǎng)核查；Ⅱ類大件運(yùn)輸實(shí)行系統(tǒng)派單隨機(jī)抽查，對(duì)車貨總質(zhì)量或者總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，按照30%的比例由許可系統(tǒng)派單實(shí)施重點(diǎn)抽查；Ⅲ類大件運(yùn)輸100%核查。三是優(yōu)化橋梁驗(yàn)算機(jī)制。大件運(yùn)輸許可涉及的車貨總質(zhì)量、空間可通過(guò)性、通行路線等信息超出歷史審批數(shù)據(jù)最大值的，或者沿線橋梁技術(shù)狀況等級(jí)下降的，組織單獨(dú)驗(yàn)算。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立許可隨機(jī)抽查復(fù)核制度，加強(qiáng)大件運(yùn)輸車輛通行檢查，開(kāi)展大件運(yùn)輸車輛通行行為智能分析比對(duì)，加強(qiáng)違法信息抄告，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，規(guī)范裝載、配載、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/span>

（三）關(guān)于許可辦理時(shí)限

為了進(jìn)一步提升大件運(yùn)輸許可辦理效率，《細(xì)則》對(duì)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類大件運(yùn)輸受理、核查以及許可辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行明確。一是明確受理時(shí)限。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成受理。二是明確審查時(shí)限。無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)核查的即受即審，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的以及需要征求省內(nèi)沿線相關(guān)單位意見(jiàn)的1個(gè)工作日內(nèi)完成。三是明確許可決定時(shí)限。省內(nèi)Ⅰ類、Ⅱ類大件運(yùn)輸不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的即申即辦，需要核查的2個(gè)工作日完成；省內(nèi)Ⅲ類大件運(yùn)輸3個(gè)工作日內(nèi)完成；跨省大件運(yùn)輸本省審批意見(jiàn)在1-3個(gè)工作日內(nèi)完成，在外省完成并聯(lián)審批后同日作出許可決定。

（四）關(guān)于加強(qiáng)助企服務(wù)保障

《細(xì)則》突出服務(wù)性，專章對(duì)大件運(yùn)輸許可服務(wù)保障提出要求。一是明確工作經(jīng)費(fèi)保障。明確用于公路橋梁結(jié)構(gòu)荷載驗(yàn)算、現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)管能力建設(shè)等相關(guān)的費(fèi)用，納入部門預(yù)算。二是細(xì)化助企服務(wù)措施。建立重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）信息清單，實(shí)行重點(diǎn)對(duì)接指導(dǎo)；設(shè)立咨詢熱線，開(kāi)展幫辦服務(wù)；建立事前告知聯(lián)絡(luò)機(jī)制，幫助企業(yè)提前制定運(yùn)輸路線。三是優(yōu)化運(yùn)輸通行服務(wù)。有序推進(jìn)超寬車道和快速檢測(cè)設(shè)備建設(shè)，明確計(jì)劃性路網(wǎng)施工阻斷信息、橋梁技術(shù)狀況等數(shù)據(jù)治理及動(dòng)態(tài)更新要求，為大件運(yùn)輸企業(yè)通行提供便利。

附件：省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省大件運(yùn)輸許可服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知.pdf