為全面提升我縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域依法行政水平，抓緊抓實運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題查糾整改，落實行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制，根據(jù)市局關(guān)于開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治的工作部署，結(jié)合我局工作實際，經(jīng)研究決定自2023年4月至12月在全縣交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域開展突出問題專項整治行動，現(xiàn)就專項整治行動制定方案如下：

　　一、工作目標

　　開展全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，是踐行法治為民理念、整治執(zhí)法頑瘴痼疾、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦執(zhí)法過程中痛點難點，開展專項整治行動，推進交通運輸執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設。同時，以專項整治行動為契機，在深化執(zhí)法改革、規(guī)范執(zhí)法行為、強化服務理念、完善執(zhí)法機制、提升執(zhí)法能力、推動智慧創(chuàng)新等方面積極作為，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，系統(tǒng)構(gòu)建“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）“逐利執(zhí)法”問題。重點整治下達或者變相下達罰沒指標、執(zhí)法數(shù)量考核指標、非稅收入任務，違規(guī)設置電子監(jiān)控系統(tǒng)，亂罰款、濫收費等問題。

　　（二）執(zhí)法不規(guī)范問題。重點整治濫用自由裁量權(quán)，隨意設置路障，隨意攔車、扣車，任性檢查，選擇性執(zhí)法，違法違規(guī)限高限行限速影響交通等問題。

　　（三）執(zhí)法方式簡單僵化問題。重點整治“一刀切”執(zhí)法，運動式執(zhí)法，過度執(zhí)法，重打擊、輕人權(quán)保障等問題。

　　（四）執(zhí)法粗暴問題。重點整治重處罰、輕教育、輕糾錯、輕服務，以罰代管、一罰了之，不聽辯解、不問緣由，“碰瓷式”執(zhí)法，對待群眾“冷橫硬推”、侵犯群眾合法權(quán)益甚至暴力執(zhí)法等問題。

　　（五）執(zhí)法“尋租”問題。重點整治濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私辦人情案、關(guān)系案、金錢案，“放管服”改革落實不到位，對非法中介以及輔助人員違法違規(guī)行為監(jiān)管不力等問題。

　　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊要以2023年中央依法治國辦通報的道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題為重點，結(jié)合實際深入查找、整改普遍性問題、特有問題、新問題。通過專項整治，推動執(zhí)法作風的根本性轉(zhuǎn)變，推動人民群眾反映強烈的突出問題有力有效解決，進一步以維護交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益，提升執(zhí)法公信力，彰顯法治力量，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；推動相關(guān)制度規(guī)范健全完善，全面筑牢法制根基，實現(xiàn)常治長效；推動執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化，堅持寓服務于執(zhí)法，體現(xiàn)便民惠民，提升社會認可度和群眾滿意度；推動提高執(zhí)法能力和保障水平，加強執(zhí)法隊伍管理，確保素質(zhì)過硬，提升執(zhí)法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；推動執(zhí)法制約監(jiān)督體系嚴密規(guī)范，嚴肅法治責任落實，持續(xù)正風肅紀，鞏固2021年開展的交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成果和執(zhí)法規(guī)范化長效機制建設成果，切實提升交通運輸領(lǐng)域依法行政水平和為民服務水平。

　　三、工作安排

　　（一）動員部署階段（4月上旬前）

　　縣局制定全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作方案，成立全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班，由局主要負責同志擔任總負責人，局法治工作分管負責同志、縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊主要負責同志和分管負責同志擔任負責人；專班下設綜合督導工作組、專項整治工作組，全面負責專項整治工作。組織召開我縣交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動部署動員大會，全面部署動員整治行動，推動專項整治行動扎實開展。

　　（二）查糾整改階段（10月31日前）

　　全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，4月份開始，10月底結(jié)束。主要工作包括收集線索、自查自糾、督查指導、文件清理等內(nèi)容。

　　1.廣泛收集線索。暢通民意訴求渠道，向社會發(fā)布專項整治通告，綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12345政務服務熱線、12328交通運輸服務監(jiān)督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，擴大專項整治工作線索來源渠道。堅持深入群眾、深入基層，廣泛聽取人民群眾、司乘人員、運輸從業(yè)人員的實際感受和意見建議。對收集的線索進行分類整理4月11日前形成第一批問題線索清單。

　　2.全面自查自糾。縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊要對照排查整治的“五個方面”突出問題，研究制定運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)φ諜z查清單。認真組織對執(zhí)法工作進行“全面體檢”，對執(zhí)法問題進行全面排查，對問題線索進行全面清縷，堅持顯性問題和根源問題一體排查，堅持內(nèi)部管理主動查、外部線索倒逼查、重點問題深入查相結(jié)合，全面摸清問題底數(shù)，并采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、明查暗訪等方式，廣泛收集可能存在的問題，逐一診斷，對屬于運輸執(zhí)法領(lǐng)域的問題，歸類整理，于4月28日前形成第一批自查問題清單并報縣局專項整治專班匯總。圍繞整治目標要求，逐條逐項分析問題原因和根源，制定整改措施，明確整改期限、整改責任單位和責任人，形成整改責任清單。要堅持邊查邊改、立行立改，祛疴治亂，堅持標本兼治，動真碰硬解決存在的問題，做到認識到位、剖析到位、整改到位，逐一銷號，形成整改銷號清單，10月底前全面完成自糾。第一批整改責任清單和整改銷號清單于5月12日前報縣局專項整治工作專班，后續(xù)每半月動態(tài)報送五項清單。要加強檢查、評估，確保整改壓力不減、整改效果彰顯，對存在的突出問題，在抓好整改的同時，要從嚴追究責任，建立長效機制。

　　3.加強工作指導。加強對運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作的全過程跟蹤指導，建立跟蹤督辦機制和社會評價機制，切實加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡，跟蹤整治任務進展；及時開展分析評估，對標糾偏找差；落實好“半月報、月調(diào)度、季督導”和簡報、通報等工作制度，遇有重大事項及時請示匯報。

　　4.開展實地督查。結(jié)合專項整治情況，縣局督查組將綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等形式，結(jié)合執(zhí)法質(zhì)效評估開展實地督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的整治工作不力、“躺平式”工作問題突出的單位和個人，將采取通報批評、函詢約談、掛牌督辦等方式要求限期整改；對整改遲緩、弄虛作假、敷衍塞責甚至拒不整改的，嚴肅追責問責，通過協(xié)同合力，切實解決執(zhí)法中的難點、痛點、堵點。

　　5.認真開展總結(jié)。專項整治完成后，縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊要形成總結(jié)報告，10月9日前報縣局專項整治工作專班。總結(jié)報告要明確專項整治工作情況、工作成效、發(fā)現(xiàn)的主要問題和有關(guān)建議等；對所有整治問題，要以報告附件形式報送詳細整改臺賬和典型案例。整改臺賬對尚在推進或需長期推進的問題，要明確現(xiàn)階段成效和長期舉措；報送不少于5個典型案例，原則上要覆蓋“五類問題”；追責問責、容錯免責情況要作專題說明。

　　（三）全面評估階段（2023年12月15日前）

　　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊主要側(cè)重于從執(zhí)法、普法兩方面對本單位運輸執(zhí)法領(lǐng)域的法律實施效果進行評估并形成評估報告，于12月14日前將評估報告報縣局專項整治工作組。

　　（四）全面總結(jié)提升（長期推進）

　　1.深化執(zhí)法規(guī)范化建設。縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊要及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，進一步研究制定治本措施，盡快補齊制度短板，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機制。貫徹落實省委依法治省辦《關(guān)于加強全省基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》（蘇委法辦〔2022〕24號）《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)全市交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題長效治理推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》（淮交辦〔2022〕1號）要求，落實《推進全省交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設長效制度體系》，動態(tài)更新本單位運輸執(zhí)法領(lǐng)域問題線索庫，進一步完善運輸執(zhí)法領(lǐng)域問題常態(tài)化查糾整改工作機制，對重大問題實施領(lǐng)導包案、掛牌督辦。

　　2.開展法規(guī)規(guī)章動態(tài)清理。堅持標本兼治，切實從制度層面找出“病灶”、拔除“病根”。縣局將根據(jù)上級要求全面開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件專項清理，認真做好清理有關(guān)工作，并結(jié)合執(zhí)法情況對上位法規(guī)制度有需完善意見建議的及時報送。對違反上位法規(guī)定的，不符合黨的二十大精神和黨中央、國務院有關(guān)決策部署的，要應清盡清、應改盡改、應廢盡廢。

　　3.實施跟蹤閉環(huán)管理，強化長效監(jiān)督。縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題落實整改后，要及時復查，對需長期整改的問題，要持續(xù)跟蹤，切實形成閉環(huán)管理；要通過專項整治進一步建立健全全面覆蓋、權(quán)威高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，完善行政執(zhí)法與法律監(jiān)督銜接的一整套工作機制，嚴格落實《江蘇省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《江蘇省交通運輸行政執(zhí)法責任追究規(guī)定》等制度，切實把專項整治成果轉(zhuǎn)化為解決法治領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題的常態(tài)長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊要高度重視運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，將專項整治與貫徹落實黨的二十大精神相結(jié)合，與貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”等黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署相結(jié)合，與踐行“法治為民辦實事”相結(jié)合，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實解決人民群眾反映強烈的運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，全面提升依法行政水平，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）壓實工作責任。本次專項整治納入2023年全面依法治縣重點工作，縣委依法治縣辦會全面部署、高位推動，交通運輸系統(tǒng)要堅決扛起專項整治主體責任。縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與紀檢監(jiān)察部門協(xié)作配合，加強督促指導。各有關(guān)單位要結(jié)合實際成立專項整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強聯(lián)動，層層壓實責任，形成條塊結(jié)合、協(xié)同配合、上下聯(lián)動的工作格局，全面推進專項整治工作，重大事項、重大問題及時向上請示報告。各單位要及時報送專項整治工作信息，定期編發(fā)工作簡報。整治期間新聞宣傳要遵守有關(guān)紀律要求，加強輿情監(jiān)測和引導管控，嚴防個案惡意炒作，造成不良影響。

　　（三）注重整治成效。要堅持刀刃向內(nèi)、不斷自我革命。堅持舉一反三，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，做到整改一案、警示一片、治理一域。堅持強基固本，著力解決基層執(zhí)法難點痛點堵點問題，切實提高一線執(zhí)法能力水平，有效提升行業(yè)管理和基層治理效能。堅持“見人見事”，全面落實法治監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題線索，按規(guī)定進行移交，對后續(xù)處理情況，要及時跟進、了解掌握。堅持開門整治，落實保護舉報人措施，緊盯群眾關(guān)切，切實解決群眾困難事、煩心事，加強專項整治工作推進、措施成效的宣傳，讓群眾支持、監(jiān)督專項整治工作，通過專項整治感到變化、看到成效、得到實惠。

　　附件：盱眙縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班

　　盱眙縣交通運輸局

　　2023年4月4日

　　（此件公開發(fā)布）

附件

　　盱眙縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班

　　一、運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班

　　總負責人：趙　勇　縣交通運輸局黨組書記、局長

　　負責人：蔣　勇　縣交通運輸局黨組副書記、副局長、郵政局局長

　　　　　　呂　進　縣交通運輸局黨組成員、二級主任科員

　　　　　　王兆眙　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊教導員

　　　　　　蔡　浩　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊副大隊長

　　工作專班具體負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，下設綜合督導工作組、專項整治工作組。

　　二、綜合督導工作組

　　組　長：呂　進　縣交通運輸局黨組成員、二級主任科員

　　副組長：王　偉　縣交通運輸局政策法規(guī)處負責人

　　成　員：局機關(guān)辦公室、法規(guī)科、財務科、執(zhí)法大隊法規(guī)科負責同志

　　聯(lián)系人：劉力偉

　　聯(lián)系方式：80917019

　　郵箱：xyjtjawh@163.com

　　綜合督導工作組牽頭統(tǒng)籌推進專項整治工作。

　　具體工作職責如下：

　　（一）加強與市局、縣專項整治工作領(lǐng)導小組及其辦公室溝通聯(lián)絡，及時請示匯報；

　　（二）牽頭制定運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作；

　　（三）及時掌握了解專項整治工作情況，通報專項整治任務進展情況，分析評估、糾偏找差，研究部署下一階段工作；

　　（四）加強督促指導，組織季度督導，對專項整治工作進行實地督查和評估指導；

　　（五）加強行政執(zhí)法三項制度及執(zhí)法案卷的評查指導，深入推進全省運輸執(zhí)法領(lǐng)域嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；

　　（六）組織綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監(jiān)督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，擴大專項整治工作線索來源渠道；

　　（七）組織報送專項整治工作評估報告；

　　（八）牽頭落實省廳、市專項整治工作領(lǐng)導小組及其辦公室和專班其他工作要求。

　　三、專項整治工作組

　　組　長：王兆眙　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊教導員

　　副組長：蔡　浩　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊副大隊長

　　　　　　薛　偉　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊副大隊長

　　　　　　歐長飛　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊副大隊長

　　　　　　劉偉斌　縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊副大隊長

　　成　員：縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊法制法規(guī)科、辦公室、服務中心等有關(guān)負責同志

　　聯(lián)系人：張杰

　　聯(lián)系方式：89720288

　　專項整治工作組負責具體實施專項整治工作。

　　具體工作職責如下：

　　（一）會同綜合督導工作組制定運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案；

　　（二）自上而下組織全縣交通運輸系統(tǒng)開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作；

　　（三）對執(zhí)法工作進行“全面體檢”，全面排查執(zhí)法問題；

　　（四）對問題線索進行全面清縷，督促全縣對運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題開展整改；

　　（五）建立信息半月報和月調(diào)度制度，及時收集并編發(fā)、報送專項整治工作簡報，每月開展整治調(diào)度工作；

　　（六）配合做好專項整治工作實地督查、評估指導工作；

　　（七）及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，收集典型案例，提出追責問責、容錯免責情況專題說明的建議；

　　（八）做好運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班安排的其他工作。

　　四、工作任務分工

　　（一）制定專項整治工作實施方案。（綜合督導工作組牽頭）

　　（二）召開全縣運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作階段性會議。（專項整治工作組牽頭）

　　（三）綜合運用新聞媒體、信訪投訴、12328交通運輸服務監(jiān)督熱線、貨車司機之家留言板、意見收集簿、復議、訴訟等渠道，收集專項整治問題線索，并分類整理反饋。（綜合督導工作組負責）

　　（四）開展實地督查，綜合運用案卷評查、突擊檢查、實地暗訪、隨機抽查等方式，督促運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題真查真改、立行立改。（綜合督導工作組負責）

　　（五）對運輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進行專項清理。（綜合督導工作組負責）

　　（六）加強全過程跟蹤指導，定期調(diào)度；加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡，定期通報整治任務進展，開展分析評估，對標糾偏找差。（綜合督導工作組、專項整治工作組按職責分工負責）

　　（七）按照市局、縣專項整治工作領(lǐng)導小組及其辦公室統(tǒng)一部署，建立專項整治工作聯(lián)系網(wǎng)絡，開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治具體工作。（專項整治工作組負責）

　　（八）整理分析問題線索，梳理形成問題清單，確定責任單位、部門，并組織進行對照整改。（專項整治工作組負責）

　　（九）結(jié)合中央和省市有關(guān)要求開展全面自查，形成自查問題清單。根據(jù)問題清單，逐條逐項研究分析根源，制定整改措施，明確整改期限、整改責任單位和責任人，形成整改責任清單。全面完成自查自糾工作，形成整改銷號清單。（專項整治工作組負責）

　　（十）組織信息報送，編發(fā)專項整治工作專班簡報，并及時向市專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送整治信息。（專項整治工作組負責）

　　（十一）及時總結(jié)專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗，專項整治完成后，組織報送總結(jié)報告、典型案例。進一步研究制定治本措施，盡快補齊制度短板、加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的執(zhí)法規(guī)范化長效機制。（專項整治工作組負責）

　　（十二）專項整治過程中需要報送的文字材料和臺賬資料。（專項整治工作組負責）