各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣有關(guān)單位：

現(xiàn)將《盱眙縣紅線外電力接入工程建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，自公布之日起三十日施行，請認真貫徹落實。

盱眙縣人民政府

2025年7月1日

（此件公開發(fā)布）

盱眙縣紅線外電力接入工程建設(shè)管理辦法

一、目標(biāo)和依據(jù)

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕55號）精神，深化“放管服”改革工作，優(yōu)化我縣營商環(huán)境，加快招商引資項目接電速度，根據(jù)《淮安市電力接入工程政企共擔(dān)管理機制實施辦法（試行）》（淮發(fā)改發(fā)〔2021〕122號），特制定本管理辦法。

二、定義和范圍

1.適用范圍。本辦法適用于盱眙縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日以后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的新建及改擴建項目，紅線外電力接入工程費用由政府和供電公司共擔(dān)，法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定的除外。

2.接入工程。新建居住區(qū)電力接入工程是指從電網(wǎng)公用供配電設(shè)施起至居住區(qū)用地紅線（進線連接點及以上部分）的電網(wǎng)工程，前置環(huán)網(wǎng)柜等設(shè)備可布置在紅線內(nèi)外適宜的位置；其他用戶紅線外電力接入工程是指從用戶用地紅線（產(chǎn)權(quán)分界點）連接至公共電網(wǎng)的入網(wǎng)工程，不包含企業(yè)提出的超標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)或個性化需求引發(fā)的工程。

3.產(chǎn)權(quán)分界。零散10（20）千伏及以上用戶，以用戶用地紅線外線路接入桿塔、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、開關(guān)站等公用設(shè)備的連接點，或用地紅線內(nèi)線路接入公共開關(guān)站的連接點為產(chǎn)權(quán)分界點；園區(qū)內(nèi)10（20）千伏及以上用戶，以園區(qū)用地紅線內(nèi)、用戶用地紅線外線路接入桿塔、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、開關(guān)站等公用設(shè)備的連接點為產(chǎn)權(quán)分界點。

4.土建費用。紅線外電力接入土建部分費用包括但不限于線路通道、電纜管溝廊道、設(shè)備土建基礎(chǔ)、配（變）電站址（房）、35千伏及以上桿塔土建基礎(chǔ)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料費、施工費；在建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)規(guī)劃、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、安評、施工等行政審批手續(xù)、費用；以及占（征）地、青苗補償、線路跨越補償、線路通道清理等手續(xù)、費用。

三、政企共擔(dān)方式

1.用電報裝容量符合低壓接入條件的小微企業(yè)，電力接入工程費用全部由供電公司承擔(dān)，供電公司全面實行“三零”服務(wù)（零上門、零審批、零投資）。

2.新建居住區(qū)項目，10（20）千伏及以上紅線外電力接入工程由政府按上級規(guī)定組織實施。

3.除新建居住區(qū)、低壓小微企業(yè)以外的10（20）千伏及以上用戶紅線外電力接入工程，由政府承擔(dān)土建費用，供電公司承擔(dān)電氣費用。

四、部門職責(zé)和建設(shè)流程

（一）供電企業(yè)承擔(dān)費用的低壓小微企業(yè)電力接入工程

用電報裝容量符合低壓接入條件的小微企業(yè)電力接入工程項目，由供電企業(yè)作為項目管理和建設(shè)單位，按照電網(wǎng)工程管理模式統(tǒng)一實施。

（二）政府承擔(dān)費用的新建居住區(qū)電力接入工程

1.政府負責(zé)的新建居住區(qū)紅線外電力接入工程，土地出讓后，由住建局作為項目管理和建設(shè)單位，負責(zé)按照現(xiàn)行招投標(biāo)辦法落實新建居住區(qū)紅線外電力接入工程項目施工單位（以下簡稱施工單位）。（住建局牽頭，供電公司配合）

2.資規(guī)局負責(zé)在土地出讓或劃撥后，及時將受讓人、幫辦單位、地塊位置、使用權(quán)面積、規(guī)劃用途、成交時間等相關(guān)信息通過線上或線下推送至供電公司，供電企業(yè)負責(zé)編制電力接入方案。（資規(guī)局牽頭，供電公司配合）

3.住建局負責(zé)根據(jù)供電公司出具的電力接入方案，參照電網(wǎng)工程管理模式，組織紅線外電力接入工程土建、電氣項目可研、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資招標(biāo)等工作，并按階段向財政局提交項目概算、工程預(yù)算、工程決算、資金使用申請等資料。（住建局牽頭，財政局、施工單位配合）

4.住建局根據(jù)紅線外電力接入工程預(yù)算，向財政局申請撥付預(yù)算價的50%作為工程預(yù)付款，由施工單位開具正式發(fā)票。（住建局牽頭，財政局、施工單位配合）

5.施工單位在收到紅線外電力接入工程預(yù)付款后，在用電企業(yè)要求的合理工期內(nèi)，按照電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國家發(fā)改委、國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境的要求，高質(zhì)量、快速度完成接電。（住建局牽頭，施工單位、供電公司配合）

6.住建局負責(zé)辦理紅線外電力接入工程涉及的規(guī)劃、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、安評、施工等行政審批手續(xù)，支付占（征）地、青苗補償、線路跨越補償、線路通道清理等費用，相關(guān)費用納入工程結(jié)算，經(jīng)審計后一并撥付。（住建局牽頭，項目幫辦單位、施工單位協(xié)辦）

7.紅線外電力接入工程竣工驗收合格后，施工單位向住建局提出審計申請，投資額3000萬元及以下工程由住建局委托第三方審計單位進行審計，投資額3000萬元以上項目，住建局向?qū)徲嬀痔岢鰧徲嬌暾垼蓪徲嬀纸M織審計。（住建局牽頭，審計局、施工單位配合）

8.審計報告出具后，施工單位負責(zé)向住建局開具正式發(fā)票，住建局負責(zé)及時向財政局申請撥付紅線外電力接入工程尾款，財政局負責(zé)依規(guī)審核、撥付。（住建局牽頭，財政局、施工單位配合）

（三）政府承擔(dān)費用的電力接入土建工程

除新建居住區(qū)、低壓小微企業(yè)電力接入工程以外，由政府投資建設(shè)的電力接入土建工程、建設(shè)模式分為統(tǒng)建模式和自建模式，建設(shè)模式由政府與供電企業(yè)協(xié)商決定，政府、供電企業(yè)和用戶應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的原則下簽訂服務(wù)契約。

1.統(tǒng)建模式

1.1除新建居住區(qū)、低壓小微企業(yè)電力接入工程以外，由政府投資建設(shè)、預(yù)算造價400萬元以下的10（20）千伏及以上用戶紅線外電力接入土建工程，江蘇省盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項目，由開發(fā)區(qū)管委會作為項目管理單位與供電企業(yè)按年度簽訂委托管理協(xié)議；開發(fā)區(qū)范圍外的項目由住建局作為項目管理單位與供電企業(yè)按年度簽訂委托管理協(xié)議，由供電企業(yè)作為項目建設(shè)單位負責(zé)落實施工單位，參照電網(wǎng)工程管理模式，與紅線外電力接入工程電氣部分一并建設(shè)；預(yù)算造價400萬元及以上的10（20）千伏及以上用戶紅線外電力接入土建工程，報縣政府批準(zhǔn)后實施。（住建局、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，供電公司配合）

1.2資規(guī)局負責(zé)在土地出讓或劃撥后，及時將受讓人、幫辦單位、地塊位置、使用權(quán)面積、規(guī)劃用途、成交時間等相關(guān)信息通過線上或線下推送至供電公司，供電企業(yè)負責(zé)編制電力接入方案。（資規(guī)局牽頭，供電公司配合）

1.3供電企業(yè)負責(zé)根據(jù)用戶用電需求，參照電網(wǎng)工程管理模式，組織紅線外電力接入工程土建、電氣項目可研、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物資招標(biāo)等工作，并按階段通過項目管理單位向財政局提交土建項目概算、工程預(yù)算、工程決算、資金使用申請等資料。（供電公司牽頭，財政局配合）

1.4供電企業(yè)根據(jù)紅線外電力接入工程土建部分預(yù)算，通過項目管理單位向財政局申請撥付預(yù)算價的50%作為工程預(yù)付款，由供電企業(yè)開具收款收據(jù)，供電企業(yè)設(shè)置專用賬戶對政府撥付的財政資金進行管理。（住建局、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，供電公司配合）

1.5供電企業(yè)在收到紅線外電力接入工程土建部分預(yù)付款后，及時組織工程建設(shè)工作，在用電企業(yè)要求的合理工期內(nèi)竣工送電。（供電公司牽頭，開發(fā)區(qū)管委會、住建局、施工單位配合）

1.6 供電企業(yè)負責(zé)辦理紅線外電力接入工程涉及的規(guī)劃、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、安評、施工等行政審批手續(xù)，以及占（征）地、青苗補償、線路跨越補償、線路通道清理等工作，發(fā)生的費用納入工程結(jié)算，經(jīng)審計后一并支付。（供電公司牽頭，項目幫辦單位協(xié)辦）

1.7 紅線外電力接入工程土建部分竣工驗收合格后，供電企業(yè)向項目管理單位提出審計申請，投資額3000萬元及以下工程由項目管理單位委托第三方審計單位進行審計，投資額3000萬元以上項目，項目管理單位向?qū)徲嬀痔岢鰧徲嬌暾垼蓪徲嬀纸M織審計。（開發(fā)區(qū)管委會、住建局牽頭，審計局、供電公司、施工單位配合）

1.8 審計報告出具后，施工單位向供電企業(yè)開具正式發(fā)票，供電企業(yè)負責(zé)通過項目管理單位向財政局申請撥付紅線外電力接入工程土建項目尾款至供電公司專用賬戶，財政局負責(zé)依規(guī)審核、撥付。（住建局、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，供電公司、施工單位配合）

2.自建模式

2.1 除新建居住區(qū)、低壓小微企業(yè)電力接入工程以外，由政府投資建設(shè)的、江蘇省盱眙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的項目，由開發(fā)區(qū)管委會組織實施；開發(fā)區(qū)范圍外的項目由住建局組織實施。項目實施設(shè)計審查、工程開工、中間檢查和竣工驗收需經(jīng)供電企業(yè)同意。（項目管理單位牽頭，供電公司配合）

2.2服務(wù)契約簽訂完成，供電企業(yè)同步答復(fù)供電方案。方案確定后，供電企業(yè)向地方政府部門交底設(shè)計相關(guān)要求，并在政府自建工程的關(guān)鍵時間節(jié)點，做好設(shè)計審查、開工交底、中間檢查、竣工驗收等服務(wù)工作。（供電公司牽頭，項目管理單位配合、企業(yè)配合）

2.3設(shè)計審查，供電企業(yè)溝通地方政府部門建立政企聯(lián)席機制，自建業(yè)擴配套工程設(shè)計完成后，由項目管理單位向供電企業(yè)提報設(shè)計審查申請及相關(guān)資料，供電企業(yè)組織對工程設(shè)計成果開展設(shè)計審查并出具書面審查意見，供電企業(yè)將審查意見通知項目管理單位，以此作為項目管理單位開展后續(xù)工程實施的依據(jù)。（項目管理單位牽頭，供電公司配合）

2.4工程開工，項目管理單位組織業(yè)擴配套工程開工，供電企業(yè)參與開工交底。（項目管理單位牽頭，供電公司配合）

2.5中間檢查，隱蔽工程完工后，由項目管理單位向供電企業(yè)提報中間檢查申請及相關(guān)資料，供電企業(yè)組織開展中間檢查并出具書面檢查意見，供電企業(yè)將檢查意見通知項目管理單位。（項目管理單位牽頭，供電公司配合）

2.6竣工驗收，工程施工完成后，由項目管理單位向供電企業(yè)提報竣工驗收申請及相關(guān)資料，供電企業(yè)組織開展竣工驗收并出具書面驗收意見，供電企業(yè)將驗收意見通知項目管理單位。（項目管理單位牽頭，供電公司配合）

五、工作要求

1. 強化政企協(xié)同配合。自然資源和規(guī)劃局負責(zé)及時與供電公司共享土地出讓或劃撥信息，作為電網(wǎng)延伸的依據(jù)。政府對轄區(qū)內(nèi)道路、園區(qū)進行新建或擴建設(shè)計前，會同供電公司對公共變電站、電纜通道、架空走廊、環(huán)網(wǎng)柜等電力配套設(shè)施進行提前規(guī)劃布局，推進電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃深度融合，在道路建設(shè)時宜將公共電纜管溝一并建設(shè)到位，將配電網(wǎng)適度提前延伸建設(shè)至待開發(fā)用電地塊紅線外，推廣“開門接電”服務(wù)。

2. 推行電力接入契約服務(wù)。供電公司以用戶實際用電設(shè)備為依據(jù)，加強申請容量的審核。發(fā)改委、工信局以用戶生產(chǎn)和用電性質(zhì)為依據(jù)，加強用戶重要性等級的審核。建立政府、供電公司、用戶三方契約制，分別承諾各自出資工程的建設(shè)時限，平等承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。通過在合同中約定違約責(zé)任、經(jīng)濟賠償?shù)葍?nèi)容，避免出現(xiàn)用電企業(yè)前期虛報用電容量，后期低負荷運行導(dǎo)致電網(wǎng)資源浪費的問題。

3. 簡化行政審批手續(xù)。由縣數(shù)據(jù)局牽頭，資規(guī)局、住建局、交通局、供電公司協(xié)同配合，簡化電力接入工程規(guī)劃、施工等行政審批流程，實行并聯(lián)審批，縮短審批時限。對0.4千伏以下、施工距離不超過1千米的10(20）千伏項目免于辦理行政許可或免于審批。

六、特殊項目處理原則

縣政府明確成片開發(fā)的區(qū)域，由于建設(shè)費用高，應(yīng)由發(fā)改委會同相關(guān)部門專題研究，根據(jù)本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，一事一議明確建設(shè)方案。

七、管線資產(chǎn)權(quán)屬及運維養(yǎng)護

為進一步理順產(chǎn)權(quán)責(zé)任，強化電網(wǎng)安全管理，持續(xù)提升供電可靠性，由政府全部承擔(dān)或政府、供電公司共擔(dān)的電力接入工程項目建成后形成的固定資產(chǎn)，由政府相關(guān)部門與供電公司簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議，無償移交給供電公司實行專業(yè)化運營管理，后續(xù)運行維護和更新改造費用納入供電公司經(jīng)營成本。

八、行業(yè)管理

縣發(fā)改委按照優(yōu)化營商環(huán)境、減輕社會負擔(dān)和提高人民群眾滿意度的總體要求，負責(zé)組織住建局、資規(guī)局、財政局、交通局、審計局、數(shù)據(jù)局、工信局、供電公司等單位，以及開發(fā)區(qū)管委會，對相關(guān)工程項目在建設(shè)過程中遇到的問題進行協(xié)調(diào)。督促開發(fā)區(qū)管委會、住建局、財政局、供電公司等單位妥善處理好政策過渡期的工作銜接問題，保障各類項目正常建設(shè)運營。相關(guān)職能部門要加強對紅線外電力接入工程建設(shè)的監(jiān)管，督促建設(shè)單位切實使用好電力接入工程資金。

九、附則

本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，有效期5年，執(zhí)行期間，上級政府如出臺此類政策文件，本辦法與上級相關(guān)文件不一致之處，以上級相關(guān)文件為準(zhǔn)，本辦法將相應(yīng)進行修訂，《盱眙縣電力接入工程政企共擔(dān)管理機制實施辦法（試行）》（盱政辦發(fā)〔2021〕44號）和《盱眙縣紅線外電力接入工程建設(shè)管理辦法（試行）》（盱政辦發(fā)〔2022〕28號）同時廢止。

附件1：